华山湿地公园(试验段)
洪楼广场
唐治新区(效果图)
济南新东站(效果图)

立足新阶段 贯彻新理念 融入新格局为加快建设省会社会主义现代化强区不懈奋斗

——在中国共产党济南市历城区第十五次代表大会上的报告 张军

历城 新闻    时间:2022年02月18日    来源:历城


  各位代表、同志们:
  现在,我代表中国共产党济南市历城区第十四届委员会向大会报告工作,请予审议。
  区第十五次党代会,是在实现第一个百年奋斗目标、向着第二个百年奋斗目标迈进的关键时期,召开的一次十分重要的大会。会议的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实习近平总书记对山东工作提出的“走在前列、全面开创”“三个走在前”重要指示要求,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动融入新发展格局,对标黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略、省委“强省会”战略、市委“新十字”发展格局和“五个济南”“五个中心”目标任务,动员全区上下锚定目标、砥砺奋进,为加快建设省会社会主义现代化强区凝聚共识、汇聚力量!
  一、全面总结过去五年工作,为推动经济社会高质量发展提供经验智慧
  区第十四次党代会以来,面对复杂多变的经济形势、新冠疫情的严重冲击、决胜全面小康的艰巨任务,在市委的坚强领导下,区委团结带领广大党员干部群众,奋勇担当、开拓创新,统筹推进政治、经济、文化、社会和生态文明建设,高质量发展迈上新台阶。
  五年来,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断强化理论武装,牢牢把握正确政治方向。始终把党的政治建设置于首位,将“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩,教育引导广大党员干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从服务大局。牢记习近平总书记殷切厚望,对标省委、市委“强省会”建设要求,系统谋划了打造“科创、智造、文化、品质”四个历城的工作思路,明确了“十四五”规划和2035年远景目标,充分诠释了服务省会发展的使命担当。坚决落实“第一议题”制度。对于总书记重要讲话、重要指示批示精神,区委常委会坚持先学一步、学深一层,第一时间传达学习,认真组织研讨,专门研究贯彻落实意见。累计召开常委会议219次,组织理论中心组学习96次,开展专题研讨300余次。坚决抓好主题教育。把开展“不忘初心、牢记使命”“党史学习教育”等主题教育活动作为重大政治任务,以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,深入学习《习近平谈治国理政》等规定教材,组织专题读书班、培训班78次,实现处级以上党员干部全覆盖。着力加强革命传统教育,精心打造“红色名片”,与省委党校共建党史教育馆,联合山东大学创建“文史哲”阅读馆,改造提升革命烈士纪念馆,各级党组织开展党性教育500余次。以办好民生实事为重点,突出抓好巡视巡察、政务热线反馈问题整改,区级层面解决重点民生事项423件,各级党组织办结民生实事1.1万件,“文兴苑违建”“房产办证难”等一批疑难问题得以解决。坚决夯实意识形态主体责任。全面加强阵地建设,建成启用区融媒体中心,集中打造新时代文明实践中心、分中心、实践站356处,街道图书分馆、文化分馆实现全覆盖。大力弘扬社会主义核心价值观,以庆祝新中国成立70周年、建党100周年为主题,举办“文化历城展演月”群众活动,讲好历城故事,唱响主旋律。2018年,获评“文化强省建设先进区”;2021年,南全福社区获评全国“最美文艺志愿服务社区”;宏济堂中医药文旅景区入选国家级非遗名录。
  五年来,坚持“稳中求进”总基调,扎实做好“六稳六保”工作,发展质量和效益不断提升。综合实力迈上新台阶。地区生产总值年均增长7%,2021年完成1166亿元,同比增长9.4%,总量跃至全市第三位,增速排名第一;一般公共预算收入年均增长11.3%,2021年实现124.4亿元,总量稳居全市前三;固定资产投资年均增长19.1%,位居全市前列;城乡居民收入分别由2017年的4.3、1.8万元增至5.5、2.5万元。新增市场主体17.8万家,总量达到20.7万家,居全市第一。2018年以来,连续荣获全国综合实力、投资潜力、新型城镇化、科技创新和绿色发展“五个百强区”称号。2021年,获评全省“县域经济高质量发展先进区”,入选中国“县域综合实力百强榜”。动能转换明显加速。推动完成济钢等83家高耗能企业关停搬迁,减少能耗470万吨标准煤,能耗强度降低77%,腾出用地1.2万亩。建成投产齐鲁制药制剂园、浪潮IBM产业园等一批龙头企业项目,高新技术企业从2017年的34家增至379家,产值占比从32%上升至64%。贸易服务业快速发展,盖世物流、佳怡物流获评国家级“示范物流园区”。董家货运中心开行中欧、中亚班列217列,累计发送货物65万吨,经济质量持续向好。2019年,获评全省“新旧动能转换重大工程先进区”。科创实力显著提升。超算中心、国家应用数学中心、省高等技术研究院、知识产权集聚区建成启用,诺奖工作站、省级院士工作站增至7家,省级以上研发机构达到116家。2020年,获评全省“科技转移先进区”,入选全国“县域科技创新百佳榜”。“双招双引”成果丰硕。坚持招大引强,连续举办智能传感器、区域性综合贸易枢纽、生物医药、金融、重点片区推介等重大招商活动,集中签约和普威视总部、宜明生物细胞、国欣颐养基金等50余个高端项目,实施并购法国Uyuni半导体项目。依托双创大赛、儒商大会等平台,赴沪深等地招商50余次,海康威视、甲骨文等115个优质项目成功落户。深入实施“智汇历城”人才集聚计划,引进培育各类高层次人才2200余人。2021年,获评全省“人才工作先进单位”。项目建设提速增效。牢固树立“项目为王”理念,建立“区级领导包挂、红黄绿牌跟踪督查、定期观摩评议”工作机制,实现了“策划储备、引进落户、开工建设、投产达效”良性循环。累计实施重点项目441个,完成投资3000多亿元,超算中心、陆港大厦等一批省市重点平台建成启用。
  五年来,坚持以新型城镇化为主线,新区开发与老城提升并举,努力建设宜业宜居宜游的美好家园。着力推进棚改旧改。累计改造城中村21个,整治老旧小区226个,拆迁面积达1626万平方米,开工建设安置房7.6万套,城镇化率由2017年的70%跃至87%。着力完善功能配套。承载济南东站、石济客专、地铁等一批重大交通设施,建成启用悦立方、印象城等一批城市综合体,市民中心、区委党校等公共服务项目加快建设,华山景区、融创文旅城成为全市文化旅游新地标。着力推行精细化管理。以创城创卫和文明典范城市创建为抓手,大力推进拆违拆临,街道全部达到“无违建”创建标准。突出抓好环境整治,集中开展“清脏治乱”,指导社区推行“垃圾分类”,鲁商凤凰城社区获评全国“生活垃圾分类示范教育基地”。着力营造良好生态环境。重点打好“蓝天碧水净土”保卫战,PM2.5优良天数比例、重污染天气均完成目标任务,土河、韩仓河等7条河道完成综合整治,在全市率先开展土壤污染调查,绿地面积由2017年的2300万平方米增至4200万平方米,云台山田园综合体、力诺中医项目获批全国“森林康养基地试点”。中央和省级环保督察反馈的61件问题,60件整改到位,剩余1件正在推进。
  五年来,坚持以人为本,不断健全完善民生保障体系,群众获得感幸福感安全感不断提升。突出抓好疫情防控。坚持“生命至上”,督促各级各领域严格落实防控措施。聚焦城市出入口、养老院、冷链物流等重点场所,累计排查162万人,圆满完成2576名入境人员隔离任务。统筹抓好疫情防控和经济社会发展,支持1161家规上企业复工复产,103所学校顺利复学。加强机构建设,扩增标准核酸检测实验室6个,日检测能力达到2.6万份。大力推进新冠疫苗应种尽种,累计接种超260万剂次,总量居全市前列。全面提升公共卫生服务水平。启动建设唐冶三甲医院,新增社区卫生服务中心、服务站15家,在全市率先实现街道医保站全覆盖。2020年,获评全省“医养结合示范先行区”。优先发展教育事业。教育经费连年增加,累计投入87亿元,占一般公共预算支出的23.5%。新建、提升义务教育学校和小区配套幼儿园103所,新增校舍面积119万平方米、学位8.9万个。完成历城二中搬迁,累计招聘教师3000余名。多措并举稳定就业。面向重点群体开展订单式培训,累计实现就业人数9.5万人,城镇登记失业率控制在3%以下。建成市级创业孵化基地8家,发放创业担保贷款和一次性创业补贴5.1亿元。切实兜牢民生保障。全面落实城乡低保政策,累计发放低保救助金1.1亿元。高度重视养老事业,关注特殊困难群体,加快建设区级养老服务中心,共打造街道综合养老服务中心、农村幸福院、老年人日间照料中心161处,区残疾人康复中心投入使用,民生福祉进一步增强。2018年以来,先后获评全省“残疾人文化体育建设示范区”和“食品安全区”。
  五年来,坚持统筹推进“五个振兴”,坚决打赢脱贫攻坚战,着力打造农业强、农村美、农民富的“田园历城”。突出产业振兴。持续做大草莓、锦鲤、种子等特色产业,成功举办全国草莓大会,“三品一标”农产品认证达42个,市级以上农业龙头企业、农民专业合作社达72家,草莓主产区被评为首批“乡村振兴齐鲁样板示范区”。谋划实施10个城乡融合试点项目,云台山田园综合体作为全市首宗城区集体经营性建设用地挂牌入市。董家供销社、中和果蔬获评全国“标杆基层社”和“农村示范社”,唐王街道获评全国“一村一品示范村镇”。突出人才振兴。加强农民技术培训,470人获得新型职业农民资格认证,建成市级专家服务基地2家。2019年,入选全国“农村创新创业典型县区”。突出文化振兴。大力开展文明创建活动,打造市级以上文明村镇94个。积极挖掘非物质文化遗产“梆鼓秧歌”,传习普及“木板大鼓”,多次荣获省级以上荣誉表彰。突出生态振兴。持续整治农村人居环境,集中治理生活污水,生活垃圾收运率达到100%,无害化厕所基本实现全覆盖。高标准打造美丽乡村51个、齐鲁样板村13个。突出组织振兴。建成农村标准化党群服务中心203个,打造五星级党组织43个。顺利完成村“两委”换届,“一肩挑”比例达96%。集中整顿软弱涣散党组织,派驻“第一书记”、乡村振兴专员179人,35个软弱涣散村得到有效治理,127个村居实现债务清零,鲍山街道曲家村获评全国“乡村治理示范村”。圆满完成脱贫攻坚任务。实施42个产业扶贫项目,帮助3247户、7385名贫困人口稳定脱贫,18个省定贫困村全部提前摘帽。扎实开展东西部扶贫协作,帮助湖南保靖、甘肃东乡落实项目46个,累计援助发展资金1.14亿元。
  五年来,坚持以深化改革为牵引,着力抓好重点领域改革,发展活力进一步释放。注重理顺体制机制。先后完成党政机构、事业单位和纪检监察体制改革,深化综合行政执法改革,健全完善了区委领导重大工作的体制机制。推行临港开发区体制改革,实行全员聘任制,建立起科学高效的绩效考核、薪酬分配机制。深化国企改革,立足国有资本做大做强,围绕园区运营、民生保障、产业投资等重点方向,推动10余家国企整合重组为控股、城发、金控三大国企集团,健全党委领导体制,探索实行职业经理人制度,打造专业化经营团队,全面提高国企市场竞争力。优化财税管理,创新出台以街道为主体的财政管理办法,健全经费保障机制,充分激发街道发展经济、培植财源的主动性。推动学前教育改革,进一步优化设施布局,完善服务体系,有效解决“入园难”“入园贵”等突出问题。推行集体产权制度改革,以芦南村为代表,探索形成“党支部+股份合作社+企业”的农村集体经济发展模式;以南全福、小辛庄为代表,探索管理体制改革,推动“村改居”向城市社区蝶变。持续优化营商环境。高标准建成政务服务中心,设置134个全领域无差别受理窗口,承接政务服务事项830个,整合梳理惠企政策96项,设立“政策库”。推进“互联网+政务服务”,打造“码上办”综合纳税服务品牌,建成全省首个“线上帮办”24小时服务中心,网上可办率超95%。创办“亲商沙龙”,以政协为纽带,以民主协商为形式,构建起政企交流“绿色通道”。大力推进自贸区制度创新,实施“准入前国民待遇+负面清单”管理制度,成立全省首家自贸区法庭。承接的50项改革试点任务取得明显进展,改革创新工作走在全市前列。
  五年来,坚持底线思维,牢固树立安全发展理念,全力维护社会大局和谐稳定。着力加强市域社会治理。高标准打造区综治中心,搭建起“一屏管理、数据共享”的统一指挥平台;强化基层“网格化”管理,设置基础网格1309个、专属网格1598个,构建起“四线联动、一网统筹”管理服务体系。大力推进依法治区,以创建“无讼社区”为抓手,深入推进“法律六进”向“法治六进”转型升级,获评全国“七五普法先进单位”。扎实做好信访维稳。严格落实接访制度,区级领导干部累计接访768人次,5年以上信访积案全部清零,圆满完成上级交办的重大安保任务。2021年,区社会矛盾调处中心被列为中央信访工作联席会议观摩点。不断完善安全生产管理机制。建立健全“三级十五层”责任体系,扎实开展安全生产三年专项整治,将16个行业、43个领域的生产经营单位全部纳入监管,最大限度消除安全隐患。营造平安和谐发展环境。深入推进扫黑除恶专项斗争,认真开展政法队伍教育整顿,累计破获案件49起、打掉团伙51个;坚决打击电信网络诈骗,破获案件1892起,挽回群众损失近1.5亿元,多发高发态势得到有效遏制。
  五年来,坚持全面从严治党,认真落实新时代党的建设总要求,努力营造良好政治生态。坚决扛牢管党治党政治责任。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”理念,制定全面从严治党责任清单,定期组织述职评议,按期检查各级党组织主体责任落实情况。严格执行廉政谈话制度,组织区党政领导班子成员、街道和区直部门党组织负责人,向区纪委述责述廉。坚持“大抓基层”鲜明导向。围绕打造“先锋历城”党建品牌,研究制定实施意见,明确各领域党建任务,创新实行“党建系数考核法”,开展党建用房建设“三年行动”,99个社区实现达标。大力提升干部素质。深入开展干部综合调研,秉持“以事择人、人岗相适”的原则,全面考察各层级干部的政治素质和能力水平,做到“具体写实、精准画像”。研究制定正向激励和容错纠错免责机制,19个单位获评全国行业和领域先进集体、18人获评先进典型,涌现出省、市“出彩型”干部30名。深入推进党风廉政建设。全面落实中央八项规定及其实施细则精神,健全公务租车等21项管理制度。充分发挥巡察利剑作用,高效完成11轮巡察,实现届内全覆盖。大力整治形式主义和官僚主义作风,严厉惩处群众身边腐败和违纪问题,累计处置各类问题线索3914件、立案2036件,给予党纪政务处分1916人。
  区委常委会高度重视自身建设,努力建设忠诚干净担当的坚强领导集体。坚持民主集中制,完善常委会议事规则和决策程序,对重大问题进行集体研究。坚持以上率下,牢固树立正确政绩观,深入一线、靠前指挥,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。坚守纪律底线,带头遵守《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规,守牢纪律规矩和廉政底线。坚持总揽全局、协调各方,支持区级领导班子依法履职,高度重视党管武装、统一战线、民族宗教、双拥共建、工青妇等各项工作,充分发挥了管方向、谋大局、保稳定、促落实的核心作用。2020年,区委被评为全省“干事创业好班子”。
  五年实干春华秋实,五年成绩鼓舞人心。这些成绩,主要是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是党中央和省委、市委坚强领导的结果,是广大党员干部群众拼搏实干、社会各界鼎力相助的结果。在此,我代表中共济南市历城区第十四届委员会,向所有关心、支持、参与历城建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
  回顾五年发展历程,我们深深体会到,做好各项工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,才能确保各项事业沿着正确方向前进。必须坚持胸怀全局,时刻关注“国之大者”,自觉站到全市、全省、全国维度谋划发展大计,才能真正实现全域全面高质量发展。必须坚持以人民为中心发展思想,全心全意办好民生实事,才能赢得群众的拥护和信赖。必须坚持改革创新,紧盯制约发展的体制性障碍、机制性梗阻、政策性问题,注重理顺体制机制,才能有效激发工作活力。必须坚持实干担当,以敬畏之心对待肩负的职责,以进取之心对待从事的工作,敢于直面矛盾,善于攻坚克难,始终保持雷厉风行、善作善成的工作作风,才能走在前列、开创新局。必须坚持从严治党,把严和实的要求贯穿党的建设全过程,才能打造风清气正的良好政治生态,凝聚起加速发展的强大合力。
  肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到工作中存在的问题和短板,主要是:实体经济支撑力不足,产业结构不优,科技成果转化力不强;城市管理不精细,公共服务和配套不完善;民生保障水平不高,群众急难愁盼的问题解决不到位,等等。对此,我们必须高度重视,认真加以解决。
  二、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,系统谋划十五届区委工作
  未来五年,是历城全面建设省会社会主义现代化强区的重要起步期,也是经济社会发展跨越赶超的关键期。新起点新坐标,赋予了一代人新的担当和使命,我们要坚持在继承中完善,在创新中突破,以新的奋斗姿态谱写新篇、继往开来!
  (一)科学分析形势机遇。谋划今后五年工作,必须认清形势、找准定位,顺势而为、乘势而上。
  一要准确把握政治方向。党的十九届六中全会,确立了习近平同志党中央的核心、全党的核心地位和习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,反映了全党全军全国各族人民共同心愿,对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。这为我们奋进新时代、开启新征程提供了根本遵循。我们要把学习贯彻六中全会精神,作为当前和今后一个时期的重大政治任务,与学习贯彻十九大和十九届历次全会精神紧密结合起来,牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线和灵魂,深刻理解“两个确立”“十个坚持”“十三条经验”的精神实质和丰富内涵,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,切实把这一重要思想贯穿于强区建设全过程、体现到党的建设各方面。
  二要准确把握发展大局。习近平总书记亲自谋划、亲自推动黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略,对山东工作作出了“走在前列、全面开创”“三个走在前”的重要指示要求,赋予了我们新的定位和使命。省委鲜明提出实施“强省会”战略,明确了“六个一”的思路举措、“六个更加注重”的策略方法和“十二个着力”的重点任务。围绕“增强经济社会发展创新力”,明确提出要重点抓好科技创新、营商环境、产业生态等“十大创新”。市委确立了“新十字”发展格局和建设“五个济南”“五个中心”的目标任务,明确了“12项改革创新行动”。历城作为省会中心城区,必须坚决扛起服从服务全国和省市发展大局的重大政治责任,以“事争一流、逢旗必夺”的昂扬姿态,奋力争当全市、全省乃至全国的行业和领域标兵。
  三要准确把握机遇优势。面对风云激荡的时代大势,党中央反复强调:要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。市委在十一届十四次全会上,明确了打造“国内大循环战略节点、国内国际双循环战略枢纽”的两大定位,积极构筑新时代参与国内国际合作竞争新优势。历城区域形态丰富,南山北水、有城有乡,“山泉河湖城”要素齐全,“公铁水空”交通网络发达,科创文化资源丰富,发展空间广阔,城乡融合发展、自贸试验区、跨境电商试验区等多项国家战略叠加赋能,具有得天独厚的发展优势。我们必须抢抓机遇、奋力开拓,为建设“强省会”作出更大贡献。
  四要准确把握压力挑战。从宏观经济形势看,在世纪疫情冲击下,百年变局加速演进,我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,外部环境更趋复杂严峻和不确定。为此,中央经济工作会议明确了“坚持以经济建设为中心,坚持稳字当头、稳中求进”的总体要求,围绕“七个政策”部署了重点任务,强调各地区各部门要担负起稳定宏观经济的重大责任。从周边发展环境看,伴随着CBD、汉峪金谷和起步区“虹吸效应”的日益增强,中心城区这一赛道的竞争将更加激烈,我们面临着不进则退、慢进也是退的发展压力,走在前列、保持优势迎来更大挑战。从我区产业结构看,高端载体和优势产业集群相对匮乏,房地产业依赖度高,制造业占比偏小,调整经济结构、转变发展方式迫在眉睫。从民生需求看,进入新时代,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,群众对物质文化、民主法治、生态环境等方面的需求日益增强。我们必须时刻牢记“发展为了谁、依靠谁”,锚定“共同富裕”根本目标,持续把“蛋糕做大”,才能让发展成果更多更公平地惠及人民群众。
  (二)精准制定目标任务
  今后五年全区经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神,认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求,弘扬伟大建党精神,坚持“稳中求进”工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为动力,以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的,深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略,对标全市建设“新时代社会主义现代化强省会”部署要求,全面构建“4433”工作推进体系,埋头实干,久久为功,为加快建设省会社会主义现代化强区不懈奋斗!
  今后五年的目标任务是:坚定不移锚定建设“省会社会主义现代化强区”总目标,进一步优化空间格局,全力打造“东强主战场、中优增长极、南美新样板、北起协同区”;进一步优化发展路径,深化“四个历城”建设,全力打造“科创承载地、智造隆起带、文化新地标、品质新高地、生态示范区”。
  围绕上述目标任务,我们要建立目标体系、细化任务要求,聚力实现“七个新提升”。
  发展质量实现新提升。综合实力不断攀升,经济增速高于全市平均水平,主要经济指标位居全市乃至全省前列,地区生产总值、一般公共预算收入年均增长8%左右。现代化产业体系加速构建,“四新”经济增加值占比高于全市平均水平,实体经济支撑力、科技成果转化力显著增强。
  城市品质实现新提升。区域布局更加合理,老城区功能形象全面更新,新城区现代化品质成为标识,乡村振兴深入实施,城乡融合发展成效显著,基础设施“七网”行动扎实推进,群众的幸福感和满意度进一步增强。
  生态环境实现新提升。沿黄生态风貌带基本建成,全域绿化水平不断提高,绿色低碳生活方式趋于常态。生态保护取得显著成效,“气水土”质量持续向好,主要污染物排放有序削减,成为天蓝地绿、水清景美、市民向往的绿色家园。
  文化事业实现新提升。文明典范城市创建取得显著成效,城乡公共文化服务体系更加健全,宣传阵地不断壮大,社会主义核心价值观深入人心,文旅产业增加值达到50亿元以上,文化软实力和影响力持续增强。
  改革开放实现新提升。体制机制高效顺畅,营商环境持续优化。区域性综合贸易枢纽建成起势,开放型产业体系加快构建,进出口总额、实际利用外资大幅增长,成为全市贸易中心的核心承载地。
  社会事业实现新提升。公共服务水平显著提高,社会保障体系更加健全,民生保障更加有力,城乡居民人均可支配收入年均增长8%左右。平安历城建设深入推进,法治体系和社会信用体系更加完善,治理效能不断增强。
  党的建设实现新提升。政治理论武装不断强化,基层组织建设更加有力,高素质专业化人才队伍基本建成;管党治党政治责任压得更实,反腐败斗争深入推进,担当干事的良好氛围更加浓厚。
  三、全面构建“4433”工作推进体系,努力开创“省会社会主义现代化强区”建设新局面
  目标已经明确,化蓝图为现实,关键在于制定路径清晰、支撑有力、符合实际的工作模式。在充分调研的基础上,针对全区城乡面貌不同形态,因地制宜、分类施策,研究构建“4433”工作推进体系。第一个“4”就是突出做好老城更新、新区提升、乡村振兴、城乡融合“四项重点工作”;第二个“4”就是聚焦发展数字经济、生物医药、贸易物流、新兴服务业“四大主导产业”;第一个“3”就是聚力实施载体建设、项目招引、产业培育“三大攻坚行动”;第二个“3”就是着力强化深化改革、人才队伍、发展环境“三大服务保障”。
  (一)突出做好四项重点工作。经济社会发展各项工作千头万绪,关键在于抓住主要矛盾,突出发展重点。
  1.加快推动老城更新。着眼构建“中优增长极”,聚力打造产业高端、配套完善的精致城区,构建“品质新高地”。一是优化更新模式。以控制“大拆大建”为原则,坚持微改造为主、留改拆并举,科学制定实施方案,明确时序,稳妥推进。推行政府引导、市场运作、公众参与的多元化更新方式,拓宽融资渠道,实现城市更新由开发模式向经营模式转变。二是优化载体功能。深入落实“1+4+N”城市更新体系。“1”是做好历史文化建筑保护利用。突出百年教堂建筑特色、百年山大学术氛围、闵子骞儒家文化底蕴,对具有历史特色的老旧建筑进行修缮改造,实现全生命周期管理。“4”是全面改造旧厂区、旧住区、旧村庄和旧市场。“N”是对老旧楼宇、老旧院区等进行盘活利用。通过上述手段,推动老城区功能转换、品质升级。着力完善服务设施。以补短板、惠民生为重点,将老城更新中腾退的空间资源,优先建设基础配套、绿地、公共活动场所,着力打造“智慧社区”和惠民应用场景,(下转第三版)
  (上接第二版)拓展共享办公、公共食堂等社区服务,构建“15分钟便民生活圈”。三是优化城市形象。聚力打造“全福河特色风貌带”。以全福河整治为切入点,遵循“生态、人本、环保”理念,依托河道水系串联周边区域节点,突出岸线整治、景观提升、功能重塑,全面提升水文调节、环境净化、休闲游憩功能,着力建设绿色生态廊道、滨水休闲连廊、城市科创走廊,让全福河蝶变为“城水相依、人水相亲”的美丽幸福河。聚力建设“东风产城融合示范区”。系统梳理片区内各类资源,以整治大辛河为切入点,盘活低效用地,推动片区提升。依托三线七站地铁线路,大力发展都市工业、TOD经济、总部经济、亚文化消费等新兴业态,全力建设产城相融、现代时尚的“宜业宜居新家园”。四是优化都市产业。加快构建“山东大学创新圈”。依托山大工科学院、省农科院等科教资源,建设科创中心、双创孵化器等平台,推动高端人才、科技成果与市场精准对接,转化为现实生产力。整合利用山大周边建筑资源,将零散商圈置换为科技孵化、商务办公、新型金融等优质业态,着力搭建适合师生创业的众创空间、创意工坊等载体,实现校区、社区、园区融合发展。加快打造“洪楼高端商业聚集区”。依托印象城、悦立方等城市综合体,塑造一批充满活力的网红打卡点,形成新型消费区。大力提升传统商业街区,重点布局德云国贸城、夜经济街区等特色商圈,全面提升消费能级。
  2.加快推动新区提升。着眼打造“东强主战场”,按照“产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居”的原则,高标准推进片区开发,为集聚高端产业提供坚实支撑。一是提升新区承载力。把布局建设“区域性综合贸易枢纽”作为融入新格局的重要举措,结合全市“四港三区”规划,以唐冶北片区为核心,以国际内陆港为“承载港体”,以济南东站为“开放之翼”,以自贸区为“创新之翼”,全力打通贸易廊道,形成“一核一港两翼多联”发展格局。“一核”就是着力打造“济南国际贸易中心”。以唐冶北片区为承载地,牢固树立经典意识,参照CBD、汉峪金谷建设模式,以山水、绿道串联城市主体,以国际化标准建设高端楼宇,以系统思维优化交通体系,以绣花功夫实行精致管理。聚焦高端产业精准布局,加快汇集人才、技术、资本等创新要素,导入科技服务、特色金融、区域总部等高端业态,建设交通便捷、配套完善的国际化高端商务区,构建区域性综合贸易枢纽“开放之门”。“一港”就是着力打造国际一流“内陆港”。坚持以港聚产、以产兴港,全面推动“陆水空铁”多式联运,围绕商贸总部、创新互融、合作研发、平台贸易、新型贸易五大板块,培育功能完备、投资便利的国际化贸易服务生态,实现贸易互通、要素互融、产业互动、区域互联。“两翼”就是依托济南东站打造对外开放新窗口,依托自贸区打造制度创新试验田。新东站片区作为全市规划的重要城市次中心,要依托交通枢纽、济钢工业遗存和空天信息产业等资源优势,以发展总部经济为主攻方向,重点吸引国内外和地区大型企业总部入驻,构建更高层次开放型经济重要支点。自贸区要充分发挥先行先试作用,以跨境电商、数字贸易、绿色贸易等领域为重点,完善会展和商务服务功能,促进新型贸易业态集聚,打造更高水平创新发展新模式。“多联”就是打造立体交通路网。结合土河、刘公河水系提升,以南北向“唐冶中路、唐冶东路”拓宽改造为重点,贯通胶济铁路南北,构建“四港三区”主干路网,推动自贸区、陆港、中欧班列、董家货运中心与相邻的空港、小清河码头等重要节点串珠成链,畅通贸易网络,实现片区联动。二是提升新区协同力。把片区开发作为建设现代化强区的重要依托,立足资源禀赋和基础条件,推动华山、彩港、临港、唐王等片区错位布局、协同发展,聚力打造多组团竞合发展的区域新格局。华山片区作为沿黄重要区域,要坚持“产城河”一体发展,依托“山、泉、河、湖、湿地”交相呼应的独特名片,以华山北片区为支撑,加快建设济南全域旅游集散中心等高端文旅项目,布局科技研发、激光雕刻、医疗器械等新兴产业。同步完善基础设施,着力吸引高品质教育、医疗、行政办公、文化机构等公共服务资源入驻,切实打造高端高质、绿色低碳的“北起协同区”。彩港片区作为齐鲁科创大走廊关键节点,要依托超算中心、省高等技术研究院等平台,加快布局人工智能、工业互联网、大数据等新兴产业,推动山东航天北斗车联网、产研纳米电子基地等项目落地,辐射带动全市乃至全省超算应用服务业做大做强。临港开发区要对标国内一流经济开发区,高点定位,深入挖掘区位、交通、企业、载体等优势资源,加快建设济南轨道交通产业园、济钢防务空天信息产业园等项目,着力打造能源、高端装备、生物医药等优势产业集群,成为实体经济发展的主阵地。唐王街道作为千年古镇,要依托空港、小清河码头,围绕高端智慧农业、有机蔬菜和食材配送、文旅康养、小城镇建设等,加强项目策划,致力打造现代都市农业示范区、观光体验目的地。
  3.加快推动乡村振兴。民族要复兴,乡村必振兴。建设省会社会主义现代化强区,既要建设繁华城市,也要建设繁荣乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,对标“五个振兴”,全力打造“南美新样板”。要全面巩固脱贫成果。严格落实过渡期内“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。建立健全“防止返贫动态监测”机制,坚决守住不发生规模性返贫底线,确保脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。要加快打造“田园历城”。持续壮大特色产业,做强做优草莓、种业、观赏鱼等优势产业,积极打造“北方种业之都”。聚焦农业“新六产”,着力推广科技育种、无土栽培等新模式,以建设高端农业园区为抓手,吸引高附加值农业特色产业集聚发展,打造集“生产、旅游、体验”为一体的现代农业综合体。全力保障粮食和重要农产品供给,加快推动奥克斯奶牛、普朗特草莓种苗等高端农业项目投产达效,实现农业全产业链发展。持续加强乡村治理,坚持德治、法治、自治相结合,着力构建“三治合一”的乡村治理体系。联合山东大学开展“儒学进村居、进学校、进家庭”文化活动,培育优良家风,推动移风易俗,引导群众远离非法宗教。加强普法教育、诚信教育,健全完善“民主议事协商”制度,保障群众对公共事务的知情权、参与权和监督权,营造知法守法、依法办事的良好氛围。持续加强乡村建设,深入实施农村人居环境整治提升五年行动,围绕港九路沿线9个村,全力打造乡村振兴齐鲁样板历城示范片区。加强生活污水和垃圾治理,推动“改厕”规范升级。以“四好农村路”、饮水安全和数字网络建设为重点,着力补齐农村基础设施和公共服务短板,让群众生产生活更加舒心便利。
  4.加快推动城乡融合。实施乡村振兴战略,不能就乡村论乡村,必须走城乡融合发展之路。通过制度变革、结构优化、要素升级,推动城乡要素互动、空间共融,实现一体发展。着力做好顶层设计。坚持统筹谋划,按照“规划先行、政府引导、市场运作、分工负责”的原则,以街道为主体,系统梳理乡村资源要素,因地制宜制定规划方案,分步推进实施。坚持示范引领,以创建“美丽乡村示范村”为抓手,用足用好省、市扶持政策,成熟一个实施一个,以点带面、连线成片,形成联动效应。着力做好试点工作。积极争创国家农村综合性改革试点,本着“依法、自愿、有偿”的原则,引导进城农民合理转让所属权益。搭建综合产权交易中心,规范农村产权流转交易市场。深化农村产权制度改革,推行“党支部+股份合作社+企业”经营方式,进一步探索完善集体经营性建设用地入市机制。着力做好项目策划。立足七个试点街道的基础条件,建立城乡融合项目库。以彩石“五朵金花”、冶河新农村社区等项目为突破,努力打造农业强、农村美、农民富的“城乡融合发展示范区”。
  (二)聚焦发展四大主导产业。把加快发展实体经济作为重中之重,深入落实“工业强市”战略和服务业攻坚行动要求,对标全市“十大千亿”产业,聚焦发展数字经济、生物医药、贸易物流、新兴服务业“四大主导产业”,进一步完善产业链链长制,全力打造系统完备、互联共生、创新活跃、安全稳定的产业生态。
  1.大力发展数字经济产业。依托齐鲁科创大走廊核心地段密集智力资源,发挥超算中心算力优势,围绕数字产业化、产业数字化、数据价值化功能定位,打造“一心五园多集群”的产业空间布局,高标准建设“超算数字经济生态创新圈”。加强顶层设计,制定产业发展规划和产业扶持政策,塑造“技术+人才+资本+平台”的全要素产业发展生态,将数字经济培育成为全区高质量发展的重要增长极,构建黄河流域数字经济产业新高地。打造微电子产业集群。以建设智能传感器产业园为重点,高标准建设“微电子产业研究院”,着力打造智能传感器创新应用、轻量化生产制造、封装测试“三大产业功能中心”,加快推动甲骨文SaaS区域总部、工业互联网应用示范中心等重点项目落地,构建数字经济全产业链。打造通信电子产业集群。依托航天科技成果转化,大力发展以5G为代表的通讯电子产业,加快打造产业基地、创新创业基地,推动军用通讯技术产业化发展。打造电力电子产业集群。聚焦高端电力装备,布局建设电磁驱动、控制模块研发中心、终端设备制造基地,重点发展以电路、器件、装置为代表的电力电子产业。打造未来信息科技产业集群。重点围绕“新一代信息技术、智能制造”两大方向,着力推进中科星图、诺玛液压等重点项目落地,努力打造面向未来技术的人才集聚区、产业孵化器。
  2.大力发展生物医药产业。坚持“龙头+骨干”发展模式,按照“一园两区”发展格局,以打造生物医药产业园为重点,以临港开发区为生产基地,以自贸区为总部和研发基地,全力支持齐鲁制药、宏济堂、漱玉平民等企业做大做强,加快建设中医药科技园、弘业生物产业园等项目,推动邦恩泰生物科技、肽莱公共药厂等签约项目落地,大力引进国药、威高、华润生物等创新药、医疗器械和高端制剂头部企业,搭建起从孵化、中试到产业化的完整链条,培育一批营收过十亿乃至百亿的骨干企业梯队,全力构筑生物医药产业隆起带。
  3.大力发展贸易物流产业。以济南市创建国家物流枢纽城市为契机,以打造区域性综合贸易枢纽为抓手,积极抢抓RCEP政策利好,加快形成内外贸协同发展的良好局面。坚决稳住外资外贸基本盘,深化与港澳台、日韩企业合作,发挥董家货运场站、中欧班列、陆港大厦等载体作用,以跨境电商、平行进口等新型贸易为重点,构建贸易及“贸易+”共生共融的产业生态体系。致力建设高能级开放平台,依托绿地全球贸易港、山东物流信息交易结算中心、维尔康口岸等载体,推动枢纽服务、国际消费、商贸会展、通关结算等开放型贸易产业落地,建设更具市场竞争力的自由贸易港。加强国际交流合作,借助山东大学等高校院所的广泛影响力,积极承办学术沙龙、国际经贸论坛等重大活动,全方位营造高品质“类海外”发展环境。
  4.大力发展新兴服务业。以做大做强现代服务业为重要着力点,突出“科技服务、现代金融、文化旅游、新型消费”四个重点,努力提升规模、层次和能级,进一步强化服务业支撑力和竞争力。策划打造科技服务业集聚区。深入落实省市“科技引领发展”改革创新行动,充分发挥高校科研院所智力优势,以科技成果转化为重点,大力实施“产学研融合提升工程”,发展软件信息、技术转移、创业孵化等产业,打造“学研产城”深度融合的科创承载地。策划打造现代金融业集聚区。积极抢抓济南市获批全国首个“科创金融改革试验区”的机遇优势,聚焦科技创新、城乡融合、供应链金融等领域,着力推动金融与产业、金融与科技深度融合。坚持与CBD错位发展,依托历城金融大厦、黄金产业金融中心等载体,大力发展证券、期货、保理、基金等业态,构建以新型金融为主体、多业态融合发展的金融业集聚地。策划打造文化旅游业集聚区。依托华山风景区、融创文旅城、德云文化广场等重要载体,打造精品文旅线路,构建独具特色的文化新地标。依托“一部手机游山东”文旅平台,大力推介冶河、芦南、东泉、朱家庄等特色村落,鼓励发展农耕、采摘、民宿、红色教育等旅游新业态,构建多点支撑的全域旅游新格局。策划打造新型消费集聚区。积极培育消费新业态、新模式,依托首创奥特莱斯、万虹广场等商业载体,大力发展首店经济、名品经济、智慧商店等,打造夜间经济示范街区,塑造一批沉浸式、体验式消费场景,构建时尚消费新高地。
  (三)聚力实施“三大攻坚行动”。按照“土地集约、高效增长”的原则,着力建载体、引项目、聚产业,推动形成实体兴区的良好局面。
  1.聚力打造优质载体。好项目需要好载体,这是企业入驻的首选条件。精心打造高端楼宇。参照美国LEED、欧盟等国际绿色建筑认证标准,结合片区开发建设,打造一批低碳环保、智慧节能的高端商务楼宇,提升产业吸附力。精心打造专业园区。坚持以园聚产、以园聚企,建设一批定位精准、配套齐全、高质高效的优质产业园,推动主导产业建链延链、强链补链,培育形成“核心骨干企业+配套产业链+服务商圈”的融合发展生态,全力构筑现代产业集聚发展的“强磁场”。精心打造高端服务平台。强化技术支持,紧扣产业发展需求,通过优化技术服务、扩大开放共享等,布局一批公共技术服务平台,为企业研发创新提供全周期服务。强化人才支持,深化产学研合作机制,支持企业与山东大学等高校院所共建研发机构,联合技术攻关,不断提升企业竞争力。强化政策支持,全面梳理国家和省市产业扶持政策,分类形成清单,确保企业充分享受红利。强化资金支持,设立产业引导基金,实行专业化、市场化运作,推动产业和社会资本深度融合,助推企业扩产上市。
  2.聚力抓好招商引资。发展优势产业,关键靠项目,突破在招商。要全力招大引强。牢固树立“精准招商”意识,把建设先进制造业体系作为主攻方向,聚焦“专精特新”和重大项目,严把产业层次、投资强度、产出能力、要素条件“四道关口”,凡是低产出低效益的坚决不上,凡有安全和环保风险的坚决不要,从源头上保证项目质量层次,集中打造高端产业集聚“雁阵”。要优化招商路径。坚持专业化招商,打造一批专业精、素质高、能力强的招商小分队,瞄准产业链图谱精心研究,进行定向招商,不搞大呼隆。坚持平台招商,依托产业园区有效链接多方资源,让引进来的资本、技术、人才与原有的优势资源优化组合,实现资源效益最大化。坚持资本招商,推行“资本+产业”招商模式,发挥政府基金撬动作用,广泛吸引社会资本参与,助推重大项目落地。
  3.聚力做好产业培育。本土企业是我们的基础优势所在。要推动现有骨干企业做大做强。围绕齐鲁制药、力诺集团、重工股份、盖世物流等行业龙头企业,实行精准服务,优先保障企业在扩能增产、新建项目方面的要素需求,助力做好科技创新、人才引进、挂牌上市等工作。在工作机制上,实行包挂帮扶,建立一个企业、一名区级领导、一个专班、一个方案的“四个一”包挂机制,帮助企业解决发展难题、拓展产业链条,推动形成业态高端、梯次衔接的现代产业集群。要推动中小企业转型升级。坚持“同类+”发展模式,围绕“小而美”企业,深耕细分市场,加强资金支持,鼓励科技创新,让一批“专精特新”的本土中小企业成长为转型升级的主力军、产业投资的引领者和创业创新的示范者。要培养锻炼企业家。认真制定企业家和企业经营管理人才培训计划,强化爱国、创新、诚信意识,引导企业家勇于承担社会责任,不断开拓国际视野,培养素质过硬、善于经营的优秀本土企业家群体。
  (四)着力强化“三大服务保障”。打造省会社会主义现代化强区,必须统筹抓好“深化改革、人才队伍、发展环境”三大服务保障。
  1.坚定不移深化改革。要瞄准制约高质量发展的突出问题,精准发力,切实打破制度瓶颈,为经济社会发展释放活力。进一步优化营商环境。坚持系统集成改革,聚焦简化办事流程、优化场景服务、“全程网办”建设等19项重点任务,努力营造一流服务环境。持续深化“放管服”改革,建立健全项目代办、限时办结、“容缺+承诺”等审批机制,打造全市乃至全省政务服务“最优地”。建立重点项目全周期保障机制,坚持“要素跟着项目走”,推动“拿地即开工”,紧盯签约、开工、投产等关键环节,实行一对一盯靠服务,切实强化土地、资金、人才等各类要素保障。深化政企交流,依托“亲商沙龙”服务平台,加强对话沟通,全面落实减税降费各项政策,着力解决企业在融资、人才、技术等方面遇到的突出问题,营造“亲清”政商关系。进一步深化国企改革。以市场化、专业化、法治化为导向,以提高资本效率、激发企业活力为目标,明确主责主业,构建三大国企集团错位发展、功能竞合的良好发展格局。赋予企业用人自主权,逐步扩大市场化选聘比例,推动建立人员能进能出、职级能上能下的管理机制。探索构建“岗位+绩效”市场化薪酬体系,全面激发企业内生动力。进一步抓好各领域试点改革。对城乡融合、自贸试验区等省级以上试点任务,按照领域归口,有序推进,努力提供可复制推广的实践经验,当好改革试验田。进一步强化督导考核。坚持重点工作“目标化、任务化、清单化”管理,明确时间表、路线图,实行“红黄绿”亮牌制度,确保各项工作落地落实。
  2.坚定不移打造高素质人才队伍。人才是创新的第一资源,是区域竞争的优势所在。要大力营造识才爱才敬才用才的良好环境,充分凝聚广大党员干部、企事业人员、专家学者等人才资源,打造储备充足、结构合理、素质优良的人才队伍。要突出政治标准。把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为政治标尺,把对党忠诚作为根本底色,从严把好政治关。要突出实干担当。把基层作为主战场,精准识别干部在招商引资、项目建设、安全稳定等重大任务中的现实表现,切实把工作能力强、群众威信高的干部选出来、用起来。加强干部多元化评价考核,及时调整庸懒怠政、不思进取的不合格干部,营造优胜劣汰的用人环境。要突出专业素养。以海纳百川的胸怀“筑巢引凤”,借鉴“四不像”机构发展模式,敢于突破体制、编制、薪酬制约,聚焦科技创新、产业发展、生态环保、社会治理等领域,精准引进一批科技领军人才、高水平创新团队、齐鲁工匠和高技能人才,建立青年人才成长全面支持机制,推动形成又博又专、搭配合理、富有活力的人才队伍。
  3.坚定不移营造良好发展环境。守牢底线是高质量发展的基础前提。坚决筑牢生态屏障。遵循“四水四定”原则,全力走好生态优先、绿色发展之路,切实打造发展与保护相协调的“生态示范区”。抓好沿黄生态保护,加快实施防洪治理、黄河堤防绿化提升工程,打造“黄河下游绿色生态走廊”。抓好生态环境建设,不断改善空气质量,统筹做好水环境改善、水生态修复、水资源保障,倡导节水型生活方式,全面加强土壤治理修复,持续打好“气水土”污染防治攻坚战。抓好绿色低碳发展,把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局,深入推进产业、能源、运输结构调整,倡导绿色建筑,遏制高耗能、高排放项目,确保如期实现降碳减排目标。坚决兜牢民生保障。坚持以人民为中心发展思想,抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设,倾力解决群众“急难愁盼”问题,推动实现共同富裕。提升就业水平,加强劳动者权益保障,突出抓好高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业,确保就业形势整体稳定。提升教育质量,以推动义务教育优质均衡发展为导向,全面落实“双减”政策,强化教育基础设施建设,推动学前教育、职业教育同步发展。擦亮“历城二中”品牌,加快建设彩石高中,持续实施“名师名校长”培育选聘行动,建设高素质教师队伍,切实打造群众满意教育。提升公共卫生服务能力,慎终如始抓好疫情防控,聚焦重点领域和关键环节,从严落实常态化防控措施;大力推进新冠疫苗接种,建立有效免疫屏障,坚决打赢疫情防控持久战。完善公共卫生基础设施,加快建设唐冶三甲医院,推动优质医疗资源均衡布局。提升社会保障水平,按照“应保尽保”原则,全面落实养老保险、医疗保障、社会保障制度,加快建设农村保障房,健全城乡社会救助体系,构建城乡统筹、公平统一、可持续的多层次社保体系。坚决筑牢平安保障。创新社会治理模式,着力构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理体系,打造“政府、社区、社会组织、居民自治”良性互动的社会治理共同体。坚持依法治区,大力开展“八五”普法教育,不断增强干部群众法治素养,营造严格执法、公正司法、全民守法的良好氛围。加强诚信建设,坚持守信激励、失信惩戒工作导向,为各类市场主体投资兴业营造良好法治环境。守牢安全生产红线,认真落实党政同责、一岗双责要求,聚焦重点行业领域,强化隐患排查,推动企业主体责任、行业监管责任和政府属地责任落实到位。夯实信访维稳基础,认真落实领导干部公开接访制度,畅通信访渠道,有效化解舆情隐患。以“事要解决”为根本,积极回应群众合理诉求,认真化解信访积案。不断巩固扫黑除恶、政法教育整顿成果,加强社会治安防控体系建设,推动“平安历城”建设取得新成效。
  四、坚持全面从严治党,以高质量党建引领高质量发展
  实现五年奋斗目标,关键在于加强党的领导。要全面落实新时代党的建设总要求,推动全区各级党组织切实履行管党治党政治责任,为强区建设提供坚强政治保证。一要加强理论武装。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,持续强化政治理论学习,引导党员干部深刻认识“两个确立”的决定性意义,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。指导全区各级党组织,加强对《党章》等党内法规条例的学习,严格落实党的民主集中制和“三会一课”等制度,严肃党的纪律,确保政令畅通、令行禁止。坚决守牢意识形态阵地,坚持党管宣传、党管媒体,充分发挥区融媒体中心主阵地作用,加强宣传引导创新,广泛宣传经济社会发展成果,大力引导主流舆论,充分汇聚正能量。二要建强基层堡垒。以提升基层组织力为重点,以促发展、优环境、护稳定为主要任务,强化党的领导,抓实“网格治理”,建强“红色物业”。着力强化街道领导班子建设,进一步夯实各级党委管党治党主体责任,督促街道党工委发挥统筹协调作用。着力强化村居“两委”班子建设,持续整顿软弱涣散党组织,大力提升基层干部的发展意识、创新意识、法治意识和服务意识,切实把村居党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、防范化解风险的坚强堡垒。强化党员队伍建设,严把党员入口关,规范党员发展、教育、管理、监督等工作,激励广大党员干部充分发挥先锋模范作用。三要弘扬务实作风。“难事作于易,大事作于细。”再宏伟的事业,最终要落实在细微的工作中。要坚持认真细致。研究工作不能大而化之、浮在表面,推动工作必须要有抓铁有痕的韧劲,切实把握好每一个细节,从“微观视野”中找到破解问题的有效路径。要坚持实事求是。制定政策、实施项目,必须从实际出发,深入了解基层情况,广泛听取群众意见,以求真务实的工作态度,作出科学有益的决策。要主动担当责任。面对高质量发展的繁重任务,各级各部门要主动对号入座、认领责任,结合各自职能,明确时间节点、路径设计,以履职尽责诠释对党忠诚。四要强化廉政建设。始终坚持“严”的主基调,坚定不移推进反腐败斗争,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠治形式主义、官僚主义,严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。深化运用“四种形态”,促进各类监督贯通融合,不断增强监督治理效能。持续整治群众身边腐败和不正之风,强化警示教育,从严查处重点领域和关键环节腐败问题。深化政治巡察,强化巡视巡察上下联动,推动党中央重大决策部署、省委工作要求和市委具体安排落地落实,为经济社会高质量发展保驾护航。
  同志们,百舸争流,奋楫者先;千帆竞渡,勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决响应党的号召,弘扬伟大建党精神,牢记初心使命,坚定理想信念,践行党的宗旨,锐意开拓进取,在省委、市委的坚强领导下,团结带领全区广大党员干部群众埋头苦干、勇毅前行,为加快建设省会社会主义现代化强区不懈奋斗!
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